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  • 厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局等七部门关于厦门市房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知
    发布时间 2019-03-04 12:59 字体

    厦府办201929号

     

    各区人民政府市直各委办局各开发区管委会各有关单位

     

    市国土房产局市建设局市公安局市安监局市农业局市市场监管局市行政执法局制定的厦门市房屋安全隐患排查整治专项行动方案已经市政府研究同意现转发给你们请认真组织实施

     

    厦门市人民政府办公厅

     

    2019年3月2日

     

    ?#24605;?#20027;动公开

     

    厦门市房屋安全隐患排查整治专项行动方案

     

    市国土房产局市建设局市公安局市安监局

     

    市农业局市市场监管局市行政执法局

     

    为切实加强我市房屋安全管理全面消除房屋安全隐患?#34892;?#20445;障人民群众生命财产安全根据全省房屋安全隐患排查整治专项行动方案?#32602;?#38397;政办201911号结合我市实际特制定本工作方案

     

    一总体要求

     

    坚持党委领导政府负责行业主管市区主责镇街落实的原则突出房屋安全问题导向坚持以人民为?#34892;ģ?#22362;持底线思维强化忧患意识发扬斗争精神从防范化解重大风险的高度疏堵结合有力?#34892;?#25490;查整治房屋安全隐患严肃追责问责坚决遏制房屋安全事故切实保障人民群众生命财产安全维护社会和谐稳定

     

    二目标任务

     

    通过开展为期一年的房屋安全隐患排查整治专项行动集中力量摸底排查处置整治实现三个月内整治化解一批重大房屋安全隐患一年内基本消除重点区域的房屋安全隐患争取通过三至五年的努力推动集中连片旧屋区城中村改造全面消除房屋安全隐患改善城乡面貌

     

    三组织领导

     

    为加强组织领导形成工作合力?#34892;?#24320;展房屋安全隐患排查整治工作决定成立市房屋安全隐患排查整治工作专项行动领导小组市政府主要领导任组长分管副市长任副组长成员由各区政府市公安局市财政局市规划委市国土房产局市建设局市农业局市安监局市市场监管局市法制局市行政执法局市中级人民法院市消防支队国网厦门供电公司水务集团?#31361;?#28070;燃气组成

     

    专项行动领导小组下设办公室挂靠市国土房产局负责房屋安全隐患排查专项整治工作的统筹协调和跟踪调度负责全市专项行动工作情况的统计汇总和各类材料的编写上报协调房屋安全隐患排查整治经费协调各部门提供?#38469;?#25351;导服务支持?#24739;?#26597;并督促各区做好房屋安全隐患排查整治工作各区应?#26085;?#24066;级领导小组成立相应的工作机构

     

    四职责分工

     

    各区党委和政府是房屋安全隐患排查整治工作的责任主体各级党政主要领导为第一责任人排查整治工作按照属地原则由属地政府负责具体实施推进各有关部门按我市房屋安全管理职责分工各司其责其中市国土房产局负责指导协调房屋安全隐患排查整治及相关信息汇总统计工作市区财政局负责落实房屋安全隐患排查整治资金将排查整治经费纳入财政预算市建设局负责提供房屋可靠性安全?#38469;?#25351;导负责落实符合申请条件的危房住户给予优先单列安排保障房市行政执法局负责存在安全隐患的违章建筑整治工作市区规划国土房产公安建设执法市场监管等部门协助提供排查房屋的相关资料市区法制部门负责为房屋安全隐患排查整治工作提供法律支持各区负责辖区房屋安全隐患排查整治及相关信息录入汇总统计和建档工作市区镇街要开通并向社会公布房屋安全排查整治投诉受理电话

     

    五工作安排

     

    一动员部署2月28日前完成

     

    各区应结合本区实际按照省市对排查整治专项行动有关要求制定实施细案倒排计划明确具体任务行动要求和职责分工确保责任到人充分利用新闻媒体微信等各?#20013;?#20256;手?#21361;?#24191;泛发动群众参与推行媒体公?#23616;ƣ?#23450;期公布排查整治情况及时曝光违法违规典型案例形成全社会参与的强大舆论声势提高群众建房和使用安全意识3月5日前各区政府要将动员部署情况及实施细案报送市专项行动领导小组办公室市国土房产局

     

    二摸底排查5月31日前完成

     

    按照属地管理原则采取业主自查镇街排查市区抽查的方式对全市房屋安全隐患开展全覆盖集中排查其中直管公房自查和排查由直管公房管理单位负责市房屋管理?#34892;?#21644;市鼓浪屿房管所组织抽查其他类型房屋含单位自管公房排查由各镇街负责市区组织抽查单位自管公房各管理单位要做好自查和整治工作

     

    1.排查重点坚持七个重点?#23433;?#25918;过?#20445;?/p>

     

    1建设年限长建设标准低失修失养经鉴定的危房

     

    2未按规定审批无专业设计无专业施工无竣工验收的房屋含厂房

     

    3擅自加层改扩建的房屋

     

    4生产经营居住功能混杂的三合一自建房

     

    5用于出租特别是群租牟利的自建房

     

    6擅自改变功能作为居住培训机构幼儿园和学校等用途的厂房

     

    7池塘河道高边坡回填等软弱地基上的自建房

     

    特别是位于城乡结合部城中村各类开发区工业园区及周边等重点区域未经审批未经专业设计施工用于经营的自建房要作为本次排查整治的重中之重

     

    2.排查?#34903;?/p>

     

    1自查自纠业主是房屋安全第一责任人3月31日前村居委会要组织业主对照排查标准进行自查填报相关信息整改自查发现的隐患并将自查整改情况和自查表报所在镇街

     

    2镇街)排查排查与业主自查自纠工作同步开展要逐幢对房屋是否经过专业的设计施工是否擅自改变房屋结构和使用功能是否擅自加层改扩建是否存在工程质量安全隐患进行排查

     

    3市区抽查市区要实地组织抽查并利用卫片航拍?#38469;?#23558;重点区域排查结果在卫片编号标记实行比?#38498;?#26597;

     

    3.排查方法排查工作应以公安机关标准地?#33539;?#32500;码管理信息为基础抽调设计施工监理检测等单位的专业?#38469;?#20154;员参加要发动国有建筑施工企业参与排查工作市区要发动群众参与建立投诉举报制度公布举报电话?#38498;?#23454;的举报线索坚决予以查处并给予举报人?#23454;?#22870;励

     

    4.立卡建档排查发?#25191;?#22312;安全隐患的房屋信息要登记造册一房一档隐患排查跟踪处置全过?#22616;?#30165;并全部录入全省统一的信息系统实现对整治专项行动的信息化闭环管理按照谁排查谁签字谁管理谁负责的要求排查结果应经属地镇街主要负责人审核签字区政府分管领导确认签字后于6月5日前上报市专项行动领导小组办公室市专项行动领导小组办公?#19968;?#24635;后上报市政府和省专项行动领导小组办公室备案

     

    三处置整治2020年2月29日前完成

     

    1.按照有安全隐患的房屋零容忍?#20445;?#20154;民群众住房安全有保障的要求本着急的先查先治原则对排查发现的房屋安全隐患要抓紧彻底整治对整体危险和局部危险房屋要采取果断措施彻底消除安全隐患该加固的立?#20174;?#20197;加固该停用的坚决停用?#35980;?#38500;的坚决拆除

     

    对已排查鉴定发?#27835;?#38505;性为D级的危房属地政府要责令业主立即整治立即组织清?#21496;?#20303;人员对已排查鉴定发?#27835;?#38505;性为C级的危房要立即采取?#34892;?#25514;施解除危险必要时立即组织清?#21496;?#20303;人员

     

    2.对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋特别是擅自加层的砖混的未经专业设计施工的房屋要边查边清未能提供安全性证明的要及时责成业主和使用人停?#25925;?#29992;立即撤出居住人?#20445;?#33150;空封房责令限期拆除排除隐患存在一般安全隐患的房屋镇街)要责令业主采取措施消除隐患各级建设部门要主动靠前服务提供安全性鉴定单位名单供业主选择

     

    3.对业主未按要求落实整改的可根据行政强制法国务院关于特大安全事?#24066;?#25919;责任追究的规定福建省违法建设处置若干规定福建省人民政府关于重大安全事?#24066;?#25919;责任追究的规定和厦门市房屋安全管理规定等法律法规依法强制执行采取停止供水供电供气服务等措施镇街要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人组织疏导?#38450;?#23646;于出租房屋居住人的要妥善处理居住人员的居住问题对将危房作为经营场所特别是无证无照从事经营的要依法进行查处以暴力威胁恐吓干?#25490;?#26597;整治行动涉嫌违法犯罪的公安机关要依法查处对业主和使用人涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任

     

    六保障措施

     

    一强化组织保障

     

    市专项行动领导小组各成员单位要按照职责加强监管密?#20449;?#21512;紧密协作深入一线调查研究共同做好指导督促工作市区镇街各级政府要安排专项工作经费抽派专门人?#20445;?#24314;立由主要领导总负责分管领导具体负责的工作推进机制各区镇街主要领导要亲自动员部署检查落实亲自进村入户了解情况亲自组织推动拆除并严查责任对影响恶劣的要较真碰硬形成震慑要积极组织并?#34892;?#25512;动排查整治工作要结合大棚房问题清理整治两违综合治理农村人居环境整治等统筹推进专项行动

     

    二强化督促检查

     

    按照省政府部署房屋隐患排查整治专项行动实行包片负责制其中市国土房产局负责思明区除鼓浪屿外市行政执法局负责湖里区市建设局负责同安区市农业局负责翔安区市公安局负责集美区市安监局负责海沧区市市场监管局负责鼓浪屿包片单位和各区政府要采取四不两直和双随机检查方式开展明察暗访负责实地开展房屋安全隐患排查整治情况抽查?#21892;?#35831;专家和有经验的退休干部参加包片单位和各区政府要加大督查检查力度对问题突出的重点区域和进度缓慢的镇街和公房管理单位要重点督办对重点隐患实行清单式管理限期整改逐一销号清零

     

    三强化纪律保障

     

    房屋安全关?#26723;?#31038;会和谐稳定务必高度重视各相关单位各区各镇街要主动作为奋勇担?#20445;?#20197;铁的纪律抓好工作落实绝不?#24066;期?#25199;皮被动应付不得以罚代批对存在不作为慢作为假作为等问题的对责任落实不到位工作推进不力的相关部门和责任人要依法依纪严肃问责要结合扫黑除恶专项斗争坚决铲除排查发现的黑恶势力和保护伞

     

    四强化?#38469;?#20445;障

     

    各单位各区各镇街要严格按照省里制定的统一排查标准实施房屋安全隐患排查各级建设部门要组织工程?#38469;?#21147;量提供?#38469;?#25351;导服务各单位各区各镇街要注重运用法律行政等多种手?#21361;?#22810;管齐下综合施策推动解决疑难问题和重大矛盾

     

    五强化长效管理

     

    坚持源头治理疏堵结合的原则要加强外来务工人员住房保障工作加快推进租赁房建设为外来务工人员提供安全居住用房各行业主管部门要加强房屋建设?#38469;?#25351;导通过强化规划设计引导加强建材管控等从源头上提高房屋建筑质量推动多规衔接保障村民建房用地及用地指标要求强化规划管控优化农村村民住宅建设审批国土房产和建设部门要建立健全房屋租赁管理制度完善房屋租赁信息服务监管系统制定相应管理办法各区要加大违建租赁房监管力度建立健全网格化巡查制度?#34892;?#21152;强房屋租赁管理

     

    六建立定期报告制度

     

    各区政府应于每月3日前将本辖区整治落实情况报送市专项行动领导小组办公室由市专项行动领导小组办公?#19968;?#24635;后上报市委市政府

     

    厦门市人民政府办公厅2019年3月4日印发

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